Dy sesionet zhvillohen brenda dy ditësh më 4 dhe 5 mars, ku kryeministri kinez Li Qiang do të dorëzojë Raportin vjetor të Punës së Qeverisë (GWR), planin gjithëpërfshirës të zhvillimit ekonomik dhe social të vendit për këtë vit.

Një nga aspektet kryesore të Raportit vjetor GWR është vendosja e objektivit vjetor të rritjes së PBB-së. Në vitin 2023, raporti GWR vendosi një objektiv rritjeje prej “rreth 5 për qind”, i cili u tejkalua falë rritjes së lartë në veçanti në tremujorin e dytë dhe të katërt. PBB-ja në vitin 2023 u rrit 5.2 për qind nga viti 2022.

CFP

Shumë analistë besojnë se Kina do të vendosë një objektiv të ngjashëm rritjeje për vitin 2024, pasi qeveria do të kërkojë të nxisë qeveritë vendore për të derdhur burime në nxitjen e rritjes. Objektivi mesatar i rritjes së qeverive rajonale, i publikuar në janar, është 5.4 për qind, duke treguar se qeveritë vendore po planifikojnë tashmë një vit të përqendruar te rritja në vazhdim.

Objektivi kombëtar i rritjes së PBB-së zakonisht vendoset pak më poshtë se mesatarja e provincës (në vitin 2023, objektivi mesatar i rritjes së PBB-së rajonale ishte 5.6 përqind). Ndërkohë, parashikimet e rritjes së PBB-së të analistëve të palëve të treta variojnë nga rreth 4.5 në 5 përqind, me FMN që parashikon një rritje prej 4.6 përqind dhe JPMorgan parashikon një rritje prej 4.9 përqind.

CFP

Megjithatë, është ende e pasigurt nëse qeveria do të vendosë objektivin e rritjes në 5 për qind, pasi rritja me këtë ritëm mund të mos jetë aq e lehtë në 2024 sa ishte në 2023.

Performanca relativisht e fortë e ekonomisë kineze në 2023 krijon një bazë të lartë, që do të thotë se ekonomia do të duhet të ruajë trajektoren e saj në rritje nëse dëshiron të mbajë një normë të ngjashme rritjeje si në vitin 2023.

 (Në të kundërt, rritja e PBB-së në 2022 u ngadalësua në vetëm 3 për qind nga viti në vit, gjë që bëri që të arrijë nivelin 5.2 norma e rritjes për qind në vitin 2023 ka shumë më shumë gjasa).

Kjo nuk do të thotë se qeveria do të shmangë domosdoshmërisht vendosjen e një objektivi më ambicioz të rritjes, përkundrazi do të thotë se një objektiv më i lartë rritjeje ka të ngjarë të vijë me përpjekje më të drejtpërdrejta dhe masa politike për të nxitur ekonominë. Nëse objektivi i PBB-së vendoset në rreth 5 përqind, ka gjithashtu të ngjarë që raporti GWR të shpallë politikë fiskale plotësuese dhe masa nxitëse për të siguruar që vendi të arrijë këtë objektiv.

CFP

Politika ekonomike në 2024

Që nga heqja e kufizimeve të COVID-19 një vit më parë, Kina ka përjetuar një vit rikuperimi të pabarabartë, por të qëndrueshëm. Ndërsa sektorë të tillë si prodhimi dhe shërbimet shënuan rikthime të shpejta, jeta dhe puna u kthyen në normalitet, rimëkëmbja në fusha të tjera të ekonomisë ka qenë më e ngadaltë. Konsumi, ndonëse shfaqi një rikuperim të fortë në tremujorin e dytë, ngeci në gjysmën e dytë të vitit në kushtet e kërkesës së brendshme të dobët, e dëshmuar nga ngadalësimi i rritjes së shitjeve me pakicë në tremujorin e fundit dhe nivelet e ulëta të inflacionit. Ndërkohë, flukset hyrëse të investimeve të huaja direkte (IHD) ranë me 8 për qind nga viti në vit, ndërsa tregtia e jashtme u ngadalësua në vetëm 0.2 për qind rritje nga viti në vit. Nëse qeveria kineze do të vendosë një objektiv më ambicioz rritjeje prej rreth 5 përqind, ka të ngjarë të shohim masa dhe propozime në rapoort GWR që trajtojnë disa nga këto çështje.

Konferenca Qendrore e Punës Ekonomike e vitit 2023 (CEWC), e mbajtur nga 11 deri më 12 dhjetor, jep një tjetër të dhënë për drejtimin e politikës ekonomike të Kinës në vitin 2024. CEWC-ja vjetore përcakton axhendën ekonomike për vitin 2024, axhenda është fokusuar në ruajtjen e trajektores së rimëkëmbjes nëpërmjet masave të tilla si rritja e kërkesës së brendshme, "intensifikimi mesatar" i politikës fiskale proaktive, zbatimi i reformave të sistemeve tatimore dhe fiskale, zgjerimi i aksesit në treg në sektorë kyç dhe stabilizimi i tregjeve financiare, ndër të tjera. Vitet e fundit, raporti GWR ka vendosur gjithashtu kuota për mjete të ndryshme fiskale dhe obligacione që përdoren për financimin e qeverisjes vendore. Kjo përfshin caktimin e kuotës vjetore për bonot e qeverisjes vendore për qëllime të veçanta (SPB), të cilat qeveritë vendore mund t'i përdorin për të financuar nismat vendore, në veçanti projektet e infrastrukturës. Ky është një mjet kyç për nxitjen e rritjes ekonomike vendore dhe një nga metodat e pakta për transferimin e fondeve nga pushteti qendror tek pushteti vendor.

CFP

SPB 2023 u vendos në 3.8 trilion RMB (rreth 549.2 miliardë dollarë), nga 3.65 trilion RMB (rreth 527.5 miliardë dollarë) në 2022. Qeveria mund të ngarkojë para rreth 40 deri në 60 përqind të kuotës SPB përpara lëshimit të GWR për të siguruar që financimi të mos ndërpritet në janar dhe shkurt të çdo viti.

Në dy muajt e parë të vitit, buxhetet e qeverisjes vendore zbuluan një kuotë të SPB-së së përparme prej 2.28 trilion RMB, 60 përqind e kuotës së 2023-ës. Pyetja mbetet gjithashtu nëse qeveria do të shpallë ndonjë masë të mëtejshme stimuluese për të nxitur rritjen. Përballë rritjes së pabarabartë përgjatë vitit 2023, pati thirrje të shumta për më shumë stimulim nga qeveria qendrore. Qeveria la të kuptohet gjithashtu për mundësinë e zbatimit të masave politike, megjithatë, në fund nuk u njoftua asnjë paketë stimuluese. Megjithatë, u zbatuan disa masa të tjera, si emetimi i 1 trilion RMB (afërsisht 137.4 miliardë dollarë) në bono të posaçme thesari (STB).

STB-të janë një lloj tjetër obligacioni thesari i ngjashëm me SPB-të, por që zakonisht përdoren për qëllime strategjike kombëtare, në këtë rast, parandalimin dhe lehtësimin e fatkeqësive. GWR mund të shpallë emetimin e STB ose një lloj tjetër obligacioni thesari për të rritur stimulin ekonomik në 2024. Mjete të tjera të mundshme që qeveria mund të përdorë përfshijnë zgjerime të mëtejshme të trajtimit preferencial të taksave dhe ulje të tarifave.

Masa për të rritur kërkesën dhe për të përmirësuar mjedisin e biznesit

Ne presim që një pjesë e GWR t'i kushtohet diskutimit të përmirësimit të zonave më të dobëta të ekonomisë, në veçanti nxitjes së kërkesës së brendshme dhe përmirësimit të mjedisit të biznesit për të rritur investimet e huaja dhe tregtinë.

CFP

Në vitin 2023, GWR propozoi stimulimin e kërkesës së brendshme duke rritur investimet në industri dhe shoqëri në tërësi, në vend të zbatimit të politikave specifike stimuluese të konsumit. Në të kaluarën, qeveria ka dhënë stimuj të ndryshëm për të nxitur konsumin e mallrave specifike, si automobilat dhe pajisjet elektroshtëpiake. Është e mundur që këtë vit, GWR të shpallë më shumë masa direkte për të nxitur konsumin, megjithatë, ka ende më shumë gjasa që masa të ngjashme indirekte të tilla si përpjekjet për të rritur të ardhurat e familjeve dhe stabilizimin e tregut të banesave për të rifituar besimin e konsumatorëve.

Propozime të ngjashme u emëruan në GWR 2023, i cili bëri thirrje për "rritje të të ardhurave të banorëve urbanë dhe ruralë përmes kanaleve të shumta", me shpresën se më shumë të ardhura të disponueshme do të çojnë në nivele më të larta të konsumit.

Ndërkohë, përmirësimi i besimit të biznesit ishte i lartë në axhendën e politikave në vitin 2023 dhe do të vazhdojë të mbetet i tillë edhe në vitin e ardhshëm.

Edhe pse GWR 2023 bëri thirrje për tërheqjen dhe shfrytëzimin e më shumë kapitalit të huaj në vitin 2023, megjithatë, siç e pamë, investimet e huaja në Kinë ranë.

Qeveria ka marrë tashmë masa për të trajtuar rënien e investimeve të huaja në vitin 2023, duke nxjerrë dokumente të ndryshme politikash për të rritur besimin e biznesit dhe për të tërhequr investime të huaja. Këto përfshijnë udhëzime të lëshuara në gusht që propozuan një sërë masash për të përmirësuar kushtet për kompanitë e huaja, duke përfshirë përmirësimin e pjesëmarrjes së huaj në prokurimet qeveritare, përmirësimin e mbrojtjes së të drejtave të pronësisë intelektuale dhe sigurimin e aksesit dhe trajtimit të barabartë në lidhje me nismat e politikave. Tashmë janë propozuar disa masa që do të përmirësonin kushtet për kompanitë e huaja, të tilla si projekt-masa për të lehtësuar flukset ndërkufitare të të dhënave, si dhe politika të reja të vizave që lehtësojnë udhëtimet e biznesit.

Ndërsa GWR këtë vit mund të mos shpallë ndonjë masë specifike politike për të nxitur investimet e huaja, ne presim që ajo të propozojë masa që do të zbatohen për të përmirësuar aksesin në treg dhe për të krijuar një fushë loje më të barabartë për kompanitë e huaja në Kinë. Këto thirrje do të shërbenin më pas si një direktivë për departamentet përgjegjëse të qeverisë, si dhe qeveritë vendore, për të formuluar dhe zbatuar plane konkrete për të tërhequr kapitalin e huaj dhe për të rritur besimin e kompanive të huaja.

CEWC 2023 ka bërë tashmë propozime të ngjashme, duke bërë thirrje për lehtësimin e aksesit në treg në industritë e shërbimeve si telekomunikacioni dhe kujdesi shëndetësor, duke adresuar çështjet që lidhen me flukset ndërkufitare të të dhënave dhe prokurimin qeveritar, dhe duke e bërë më të lehtë për të huajt marrjen e vizave në Kinë për biznes, studim dhe turizmin.