foto: ChinaDaily
Së fundmi, qeveria e Mbretërisë së Bashkuar publikoi versionin e ri të Strategjisë Kombëtare për Sigurinë Detare. Mbretëria e Bashkuar beson se masa do të demonstrojë "rolin e saj kritik në mbështetjen e një rendi ndërkombëtar të bazuar në rregulla dhe parime" në një kohë të mbushur me tensione globale. Versioni i ri i "Strategjisë" shpjegon konotacionin dhe shtrirjen e sigurisë detare dhe rëndësinë e saj në MB dhe përcakton qëllimet strategjike dhe shtigjet e zbatimit në fushën e sigurisë kombëtare detare. Mund të shihet si një dritare për të vëzhguar politikën detare të Mbretërisë së Bashkuar gjatë pesë viteve të ardhshme ose edhe më gjatë, dhe gjithashtu mund të ketë një ndikim të caktuar në modelin e qeverisjes globale të oqeanit.
Strategjia e Oqeanit nën Konceptimin e "Britanisë Globale" Versioni i ri i "Strategjisë" propozon që, si një vend ishull me interesa të mëdha globale, linja e shpëtimit ekonomik të Britanisë së Madhe shtrihet në oqean. Siguria e zonave detare të Mbretërisë së Bashkuar, siguria e korsive ndërkombëtare të transportit detar dhe infrastrukturës detare, dhe siguria e fluksit të mallrave, njerëzve dhe informacionit janë të gjitha të lidhura ngushtë me prosperitetin e saj. Mbretëria e Bashkuar do të pengojë dhe do t'i përgjigjet "shtrëngimit dhe agresionit" të mundshëm duke zhvilluar partnerë të sigurisë dhe ekonomikë, duke kombinuar sigurinë e fortë dhe ekonomike dhe duke ndërtuar një partneritet më të fortë nën vizionin e një "Britani globale" për të çliruar fuqinë e saj të plotë në "mbrojtjen e vlerave". ."
Koncepti i "Britanisë Globale" u propozua për herë të parë nga ish-ministri i Jashtëm Johnson në vitin 2016 dhe gradualisht u zhvillua në një udhëzues të politikës së jashtme për qeverinë britanike për të zgjeruar hapësirën e saj të zhvillimit jashtë Evropës dhe ndikimin e saj global.
Versioni i ri i "Strategjisë" konfirmon se Mbretëria e Bashkuar do të përdorë mjete gjithëpërfshirëse politike, diplomatike, ekonomike, ligjore, teknologjike dhe të tjera për të arritur pesë qëllimet strategjike të "mbrojtjes së atdheut, përgjigjes ndaj kërcënimeve, sigurimit të prosperitetit, mbrojtjes së vlerave dhe vlerave të saj dhe të tjera". duke mbështetur një oqean të sigurt dhe elastik".
MB do të thellojë bashkëpunimin në lidhje me detin me aleatët, partnerët dhe organizatat ndërkombëtare; të mbajë një "rend ndërkombëtar detar të bazuar në rregulla" dhe të ruajë lirinë, drejtësinë dhe hapjen e deteve. Për sa i përket "mbrojtjes së atdheut të saj", MB do të sigurojë një kuadër efektiv të sigurisë detare për kufijtë, portet dhe infrastrukturën detare; mbrojnë informacionin dhe të dhënat e rrjetit kundër sulmeve kibernetike dhe formave të tjera të kërcënimeve kibernetike; dhe të ruajë qarkullimin e njerëzve dhe mallrave në dete.
Për sa i përket "përgjigjjes ndaj kërcënimeve", vendi do të forcojë aftësinë e ndërgjegjësimit të situatës detare, për të luftuar terrorizmin dhe aktivitetet e krimit të organizuar, do të sigurojë sigurinë tradicionale detare përmes mjeteve gjithëpërfshirëse si ushtria dhe teknologjia, dhe do të vazhdojë të konsolidojë dhe zhvillojë partneritetet e NATO-s dhe AUKUS.
Për sa i përket "sigurimit të prosperitetit", ai do të thellojë bashkëpunimin me vendet e tjera në fushat e sigurisë detare jo-tradicionale, do të sigurojë sigurinë e transportit ndërkombëtar, do të forcojë monitorimin dhe mbledhjen e informacionit mbi kalimet strategjike detare dhe pikat e mbytjes, dhe do të mbrojë infrastrukturën e nëndetëseve si kabllot dhe tubacionet.
Për sa i përket "vlerave mbrojtëse", MB e konsideron Konventën e Kombeve të Bashkuara për të Drejtën e Detit si kuadrin ligjor për rregullimin e të gjitha aktiviteteve detare dhe do të mbrojë të drejtat dhe detyrimet e përcaktuara në të, duke përfshirë lirinë e lundrimit dhe ruajtjen e "lirisë, hapjes dhe sigurisë" në Indo-Paqësorin. Në këtë kuptim, të qenit vendi evropian me praninë më të gjerë dhe më gjithëpërfshirëse në rajon është synimi më i rëndësishëm i Britanisë së Madhe.
Për sa i përket "mbështetjes së një oqeani të sigurt dhe elastik", ai do të mbrojë konceptin e qeverisjes së qëndrueshme të oqeanit, do të koordinojë reagimin ndaj ndryshimeve klimatike dhe qeverisjes së oqeanit dhe do të bëjë thirrje për bashkëpunim ndërkombëtar për t'i rezistuar së bashku ndikimeve negative të Covid-19, në nivelin e detit. ngritja, acidifikimi i oqeanit dhe degradimi i mjedisit detar.
Vazhdimësia dhe karakteristikat e "Strategjisë" së re
"Strategjia" e re është në përputhje me politikën detare të Mbretërisë së Bashkuar në vitet e fundit. Mbretëria e Bashkuar publikoi për herë të parë strategjinë kombëtare të sigurisë detare në 2014, duke theksuar se duke integruar burimet kombëtare dhe duke rritur aftësitë gjithëpërfshirëse, do të vlerësonte, identifikonte dhe do t'u përgjigjej në mënyrë efektive sfidave të sigurisë detare si nga aspekti vendas ashtu edhe nga ai ndërkombëtar, si dhe do të mbronte tregtinë detare, kanalet e energjisë, lokale. dhe siguria në territoret e huaja. Edhe pse situata të reja si “Brexit” u shfaqën gjatë zbatimit të kësaj strategjie, politika detare e Britanisë së Madhe u drejtua nga kjo strategji në përgjithësi dhe ruante një shkallë të caktuar vazhdimësie dhe stabiliteti.
Në vitin 2019, Mbretëria e Bashkuar krijoi një qendër të përbashkët të sigurisë detare për të koordinuar dhe bashkëpunuar me palët e interesuara për të formuluar një "model reagimi në të gjithë sistemin" bazuar në një kuptim të përbashkët të rreziqeve të sigurisë detare. Ky mekanizëm ka akumuluar përvojë për Mbretërinë e Bashkuar për të vlerësuar sistematikisht kërcënimet detare. "Maritime 2050 navigating the future ", i lëshuar në të njëjtin vit, vendosi një vizion afatgjatë për qeverisjen e oqeanit të Mbretërisë së Bashkuar në 30 vitet e ardhshme dhe "Strategjia" e re në thelb është në përputhje me qëllimet afatgjata të sigurisë të vendosura në dokumenti "Maritime 2050: navigating the future".
Nga ana tjetër, “Strategjia” e re mund të konsiderohet edhe si një përpjekje e parë në fushën e çështjeve detare. Është një prezantim sistematik i konceptit të “Britanisë Globale” në nivel të strategjive kombëtare të sigurisë detare. Krahasuar me versionin e vitit 2014, “strategjia” e re shkon përtej pozicionimit strategjik dhe interesave gjeopolitike të BE-së në çështjet globale të sigurisë detare dhe shpëton nga kufizimet dhe kufizimet e politikave dhe rregullave të jashtme të BE-së në përzgjedhjen e politikave dhe shpërndarjen e burimeve. Rrugët e zbatimit në terren tregojnë të gjitha qëllimin e "rifitimit të statusit tradicional të Britanisë si një fuqi detare".
“Strategjia” e re thotë se largimi nga BE i jep Britanisë së Madhe aftësinë për të zhvilluar strategji dhe politika rreth prioriteteve dhe vlerave më të rëndësishme të vendit. Pas kësaj mund të jetë jo vetëm ushqimi shpirtëror i MB-së për kujtesën historike të një ish-fuqie detare, por edhe dëshira urgjente për të rindërtuar pozicionimin strategjik kombëtar dhe perceptimin e identitetit, si dhe nevojat praktike për të lehtësuar dhimbjen e Brexit-it dhe për të shuar grindjet e brendshme politike.
“Strategjia” e re ka një kuadër të plotë. Pas eksplorimit të dy botimeve të strategjisë, Londra ka krijuar një kuadër strategjik sistematik kombëtar të sigurisë detare, me objektiva të qarta strategjike dhe parime udhëzuese, si dhe përsosje të vazhdueshme të objektivave specifike. “Strategjia” e re i kushton shumë rëndësi vlerësimit sistematik të kërcënimeve të sigurisë detare dhe interpretimit të koncepteve të sigurisë.
Strategjia ka analizuar sistematikisht situatën e sigurisë detare, veçanërisht burimet e kërcënimeve, si dhe disa prej kërcënimeve janë shpjeguar edhe në formë të rasteve. Kjo qasje ofron një shpjegim të thellë të politikave të Mbretërisë së Bashkuar në fushat e ndërgjegjësimit të situatës detare, vlerësimit të rrezikut detar dhe formësimit të rendit detar, dhe ofron mbështetje teorike për veprime të ndryshme.
"Strategjia" e re gjithashtu vë theks të barabartë në mbrojtjen aktive dhe riformësimin strategjik. Për sa i përket mbrojtjes aktive, propozohet të shfrytëzohen plotësisht avantazhet e veta, të merret iniciativa për të sulmuar terrorizmin dhe aktivitetet e paligjshme detare, etj., dhe të investohen më shumë fonde për të mbështetur kërkimin dhe zhvillimin e projekteve të sigurisë detare, perceptimin e kërcënimeve dhe paralajmërimet e hershme të rrugëve kryesore ujore ndërkombëtare. Përsa i përket riformësimit strategjik, theksohet se do të kërkohen metoda të shumta për të mbështetur aktivitetet e sigurisë detare të partnerëve të saj në "Indo-Paqësor".
Mbretëria e Bashkuar do të rrisë furnizimin me mallra publike për sigurinë detare në rajonin "Indo-Paqësor" përmes vendosjeve më të gjata dhe më të koordinuara ushtarake. Situata në Mbretërinë e Bashkuar dhe jashtë saj ka ndryshuar ndjeshëm nga koha kur strategjia kombëtare e sigurisë detare u propozua për herë të parë tetë vjet më parë. Krahas “Brexit”-it, reflektohet edhe ndikimi i krizës së Ukrainës dhe konfrontimit më të madh gjeopolitik në Evropë që nga fundi i Luftës së Ftohtë. Në "Strategjinë" e re, Mbretëria e Bashkuar kritikoi ashpër Rusinë dhe përmendi çështjet detare të lidhura midis Ukrainës dhe Rusisë në Gjykatën Ndërkombëtare të Ligjit të Detit. Sipas këndvështrimit të Mbretërisë së Bashkuar, "shkelja e ligjit ndërkombëtar të detit" nga Rusia është gjithashtu një nga arsyet e rëndësishme që Mbretëria e Bashkuar të forcojë bashkëpunimin e sigurisë me aleatët dhe partnerët e saj dhe të ruajë UNCLOS dhe rendin ndërkombëtar detar.
Deti i Kinës Jugore është fokusi i "Strategjisë" së re, e cila i kushton vëmendje të madhe "Indo-Paqësorit" dhe Detit të Kinës Jugore. Historikisht, Britania ishte shfaqur prej kohësh si një kolonialiste në Azinë Lindore dhe Juglindore. Për një kohë të gjatë pas Luftës së Dytë Botërore, roli i Britanisë në modelin gjeopolitik të Detit të Kinës Jugore u zbeh gradualisht. Megjithatë, vitet e fundit politika “Indo-Paqësore” e Britanisë dhe ajo e Detit të Kinës Jugore janë përshtatur gradualisht, e cila përgjithësisht ndikohet nga dy faktorë, të brendshëm dhe të jashtëm.
Nga njëra anë, siç thuhet në "Strategjinë", Deti i Kinës Jugore është një korridor kryesor tregtar që lidh Evropën dhe Azinë Lindore, dhe megjithëse Britania e Madhe është larg rrugës ujore, 12% e tregtisë detare kalon përmes Detit të Kinës Jugore çdo vit. Gjashtë nga 25 partnerët kryesorë tregtarë të Mbretërisë së Bashkuar janë në rajonin "Indo-Paqësor". Azia Juglindore është tregu i tretë më i madh i eksporteve jashtë BE-së dhe tregu i tretë më i madh i eksportit të mbrojtjes, me lidhje të dukshme me sigurinë dhe prosperitetin britanik. Disa studiues britanikë të politikës detare theksuan gjithashtu se, si një vend tregtar detar me lidhje të thella historike me oqeanin, MB duhet të sigurojë një rend të mirë detar, sepse ajo që ndodh në pjesë të largëta të botës do të ndikojë herët a vonë në Mbretërinë e Bashkuar.
Mbajtja e një angazhimi të besueshëm me aleatët dhe partnerët në rajonin Indo-Paqësor dhe ruajtja e një pranie strategjike në rajon do të jetë një prioritet për Mbretërinë e Bashkuar nën objektivin strategjik të "Britanisë Globale". Ky "angazhim i besueshëm" do të thotë "asnjë masë me gjysmë zemre nuk mund të merret" dhe se "MB duhet të jetë e pranishme dhe duhet të jetë këmbëngulëse". Në sytë e ish-ministrit të mbrojtjes të Mbretërisë së Bashkuar, Gavin Williamson, në një epokë të konkurrencës së fuqive të mëdha, MB nuk mund të jetë e kënaqur thjesht me mbrojtjen e "oborrit të saj".
Nga ana tjetër, SHBA-ja i është përmbajtur mentalitetit të luftës së ftohtë dhe politikës së bllokut në politikën e saj të jashtme vitet e fundit, duke e marrë çështjen e Detit të Kinës Jugore si një levë të rëndësishme për të ushtruar presion ndaj Kinës, madje duke deklaruar se "Deti i Kinës Jugore është bërë një skenë për konkurrencë strategjike midis Uashingtonit dhe Pekinit." Që kur SHBA-ja propozoi "Strategjinë Indo-Paqësorit", Mbretëria e Bashkuar, Japonia, Australia dhe aleatët e tjerë kanë investuar gjithnjë e më shumë burime në Detin e Kinës Jugore dhe shkalla e koordinimit ndërmjet tyre është përmirësuar vazhdimisht.
Nën kuadrin "Indo-Paqësor", këto vende kanë krijuar një sërë konsensusesh, duke përfshirë "përqendrimin në çështjet detare", "theksimin e rendit të bazuar në rregulla" dhe "lojërat gjeopolitike të udhëhequra nga vlerat".
Si aleati më i rëndësishëm i SHBA-së, Britania e Madhe e ka ndjekur atë në çështjen e Detit të Kinës Jugore. Edhe nëse roli aktual i Mbretërisë së Bashkuar është i vogël, për sa kohë që ajo mban një "qëndrim aktiv", Londra do të lehtësojë një pjesë të barrës mbi Uashingtonin dhe aleatët e tij rajonalë, ndërsa do të zgjerojë hapësirën e saj për aktivitete në Detin e Kinës Jugore dhe do të përmirësojë "ndikimi global".
Nga ky këndvështrim, duket se përmes “Strategjisë” së re, mund të kuptojmë politikën e Mbretërisë së Bashkuar në Detin e Kinës Jugore në vitet e ardhshme. Mbretëria e Bashkuar propozoi që do të përdorte një sërë mjetesh në Detin e Kinës Jugore për të "promovuar dhe mbrojtur" UNCLOS, duke përfshirë të drejtat e shteteve bregdetare në "zonën e saj ekskluzive ekonomike" dhe për të mbështetur zgjidhjen e mosmarrëveshjeve përmes qasjes gjyqësore ndërkombëtare. Ajo pretendon se nëse UNCLOS "minohet në një zonë, kudo që të jetë ajo zonë, pavarësisht rrethanave, ajo mund të dobësohet diku tjetër". Strategjia e re i referohet gjithashtu notës diplomatike të samitit në shtator 2020 që mohon pretendimet e Kinës në Detin e Kinës Jugore, e cila u përpoq ta vendoste Kinën në anën e kundërt të të ashtuquajturit "rend ndërkombëtar detar i bazuar në rregulla".
Përveç bërjes së komenteve të papërgjegjshme për Kinën nën flamurin e UNCLOS në nivel diplomatik dhe ligjor, Mbretëria e Bashkuar mund të dërgojë gjithashtu më shumë anije luftarake në Detin e Kinës Jugore për të kryer aktivitetet e saj ushtarake, për të përmirësuar nivelin e koordinimit dhe bashkëpunimit me SHBA në çështjet e Detit të Kinës Jugore. Mbretëria e Bashkuar gjithashtu mund të rrisë praninë e saj ushtarake në rajonin Indo-Paqësor përmes mekanizmave dhe kornizave të tilla si aleancat dypalëshe, aleanca Five Eyes, grupi i Marrëveshjes së Mbrojtjes së Pesë Fuqive (Australi, MB, Malajzia, Zelanda e Re, Singapor) dhe madje të marrë parasysh rishpërndarje në Azinë Juglindore. Duke gjykuar nga diskutimet e fundit në MB; Singapori, Brunei dhe Australia janë të gjithë partnerë të mundshëm që mund të nënshkruajnë një sërë marrëveshjesh për aksesin në bazë me Mbretërinë e Bashkuar, dhe Japonia mund të shihet gjithashtu si një mbështetje tjetër e rëndësishme logjistike për MB në Azinë verilindore.
"Strategjia" e re është plani strategjik i Mbretërisë së Bashkuar në fushën e sigurisë detare pas "Brexit". Si një dizajn strategjik i nivelit të lartë, ai pasqyron ambicien dhe agresivitetin e Mbretërisë së Bashkuar nën vizionin e "Britanisë globale", por nëse mund të arrijë pesë qëllimet strategjike të përcaktuara nga strategjia, kjo varet jo vetëm nga zhvillimi dhe ndryshimet e situatës ndërkombëtare, por edhe nga fakti nëse Mbretëria e Bashkuar ka vërtet burime të mjaftueshme, mbështetje të vazhdueshme financiare, një mjedis të qëndrueshëm politik dhe konsensus të përgjithshëm shoqëror.
(Autori Ding Duo është zëvendësdrejtor dhe bashkëpunëtor kërkimor, Qendra Kërkimore për Ligjin dhe Politikën e Oqeanit në Institutin Kombëtar për Studimet e Detit të Kinës Jugore.)
